İdare hukukunda “Verilmiş” yetki sistemi kabul edildiği için yetkisizlik kural; yetkili olmak istisna sayıldığından, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 6. maddesindeki “Hiçbir kimse veya organ kaynağını Anayasadan almayan bir Devlet yetkisi kullanamaz.” hükmüyle güvence altına alınan bu husus hilafına, hiç bir mercinin, Kanunlar tarafından verilmeyen bir yahut Kanunlar ile belirlenen asıl sahibi tarafından usulünce devredilmeyen bir yetkiyi kullanamayacağı açıktır. Keza, 6413 sayılı Kanun’un 7/1 maddesinin verdiği yetkiye istinaden disiplinsizlik teşkil ettiğine kanaat getirdikleri bir olayın soruşturulması için disiplin amirleri tarafından atanan “Muhakkikler”, soruşturma sırasında esasen yasaların disiplin amirlerine tanıdığı yetkileri kullanacağı için disiplin amirlerinin soruşturma yetkisini yazılı olarak devrettiklerine dair “Soruşturma Onay” belgesi düzenlenmesi ve soruşturmaya ilişkin yetki sınırlarının da bu belge ile belirlenmesi zorunlu hale gelmektedir.

Disiplin Amirin Bizzat Soruşturma Yapabilme Usul Ve Esasları Nelerdir?

Buna karşın; aynı kanun maddesi uyarınca soruşturma yetkilerini “Bizzat” kullanmaya karar veren disiplin amirlerinin, soruşturmayı başlatmak ve yürütebilmek için Kanun’un hiyerarşik yetkiler kapsamında zaten kendisine tanıdığı yetkileri yine kendisine devrettiğine dair ayrıca bir “Soruşturma Onayı” belgesi düzenlemesine ihtiyaç ve gerek yoktur. Diğer bir ifadeyle; disiplinsizlik teşkil eden eylemden haberdar olduğunda gerekli delillerin toplanması, ifadelerin alınması, savunmaların istenmesi vb. gibi disiplin soruşturmasına/kovuşturmasına dönük faaliyetlere girişilmesi ile soruşturmaya başlanmış olacaktır. Ancak bu durum soruşturmaya yol açan olayın oluş şekli itibariyle mevcut olması gerektiği bilinen ve maddi gerçeğin tereddütsüz bir şekilde ortaya konulabilmesi için ihtiyaç duyulan tüm delil ve ifadelerin toplamasına gerek olmadığı anlamına gelmediğinden, soruşturmanın atılı disiplin suçunun sübutu noktasında tereddüt oluşturan hususları açıklığa kavuşturacak araştırma ve incelemeleri içerecek şekilde yürütülmesi zorunludur. (İstanbul Blg. İd. Mah.2.İd. Dava D. 2023/631-2024/1948 E- K)