Bekar Olup Bakmakla Yükümlü Olduğu Ebeveyni İle Lojmanda Yaşayan Personelden Bakmakla Yükümlü Olma Hususunu 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu Gereğince İspatlaması İstenemez.
Kamu Konutları Yönetmeliği ve MSB Konut Yönergesi incelendiğinde;
- Lojmanda oturacak personelin evli, bekar veya dul olmasının farketmediği, sadece bunların lojmanda oturma şartının bakmakla yükümlü aile fertleriyle birlikte oturması şartı olduğu, diğer bir ifadeyle bakmakla yükümlü aile fertleriyle birlikte oturmayacak personele evli, dul veya bekar farketmeksizin lojman tahsis edilmeyeceği, lojmanlarda bakmakla yükümlü aile fertleriyle birlikte oturmayan personelin blok yönetim kurullarınca tespiti halinde, konut tahsis makamınca gereğinin yapılacağı,
- “Bakmakla yükümlü aile fertleri” ifadesinden, bu ifadenin 5510 sayılı Kanundaki tanımının anlaşılmasına ilişkin herhangi bir hüküm bulunmadığı, aksine Yönetmelik ve Yönerge’de daha geniş bir yorum yapılarak “gelenek, görenek ve ahlak kuralları gereği korumak ve bakmakla yükümlü bulunma” ifadesine yer verildiği anlaşılmaktadır.
- İdare hukukunda yetkisizlik esas olup, idari işlem tesis edilebilmesi için idari makamlara mevzuatta açıkça yetki verilmiş olması gerekmektedir. Kanunda, Yönetmelikte ve Yönerge’de lojman tahsis edilen bekar personelin ancak 5510 sayılı Kanun kapsamında bakmakla yükümlü olduğu kişiler bulunması halinde lojmanda oturabileceklerine ilişkin kısıtlayıcı bir hüküm bulunmamaktadır. Yönetmelik ve Yönerge’yi çıkaran idari makamların amacı, 5510 sayılı Kanundaki tanımıyla “bakmakla yükümlü aile fertleri” tabiri olsaydı bu hususu pekala madde metinlerine yazabilirlerdi.
- İdare hukukunda, üst norm niteliğindeki düzenleyici işlemlerde bir olayın veya konunun genel çerçevesi çizilir ve emir ve işlemlerle bu çerçevenin detayları düzenlenebilir. Bu gibi hâllerde, üst normda belirtilen hususların detayları hakkında düzenleme yapmaya yetkili idarenin takdir yetkisi üst normda çizilen sınırlar aşılmadan ve üst normun metnine ve amacına uygun olarak yorumlanmak suretiyle kullanılmalıdır.
- Nitekim, lojmanda birlikte oturduğu ve kanunen bakmakla yükümlü olduğu aile bireylerini belgelendirmesinin istenilmesine, aksi takdirde anılan konutu boşaltarak ilgili mal sorumlusuna teslim etmesi gerektiğinin ihtarına ilişkin bir idari işleme karşı açılan davada İzmir 7.İdare Mahkemesinin 2023/269-1884 sayılı karar ile işlemin iptaline karar verilmiş ve bu karar İzmir Bölge İdare Mahkemesi 5.İdari Dava Dairesinin 2024/12-660 E-K sayılı kararı ile onanarak kesinleşmiştir.
